仁川空港の乗り換えエリアで420日…国連「難民申請を拒否した政府は賠償すべき」

https://n.news.naver.com/mnews/article/028/0002799747?sid=102

仁川空港の乗り換えエリアで1年間拘束され「野宿」していた2021年2月のンゴマ氏（仮名）の様子。難民行政拘禁権利救済団提供

（中略）

民主社会のための弁護士会（民弁）、公益法団体ドゥル、難民人権ネットワークなどは8日、ソウル瑞草区の民弁大会議室で記者会見を開き、コンゴ出身の難民申請者ンゴマ氏（仮名

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）に対する政府の空港での不法拘禁について、「国連自由権委員会が去る13日、『市民的及び政治的権利に関する国際規約（自由権規約）』に違反したという最終決定を下した」と明らかにした。

ンゴマ氏は去る2020年2月、長年の内戦に苦しむコンゴ民主共和国を離れ、韓国に来た。仁川空港に到着したンゴマ氏は、乗り換え便に搭乗せず難民認定を申請したが、仁川空港出入国外国人庁は、「入国審査を経ていない乗り換え客であるため、難民法上の申請対象者ではない」という理由で、難民認定申請を法務部に回付すること自体を拒否した。その後、ンゴマ氏は宿泊施設、食事、衣服も与えられないまま、420日間を空港の乗り換えエリアで過ごした。

裁判所は2021年、ンゴマ氏に対する難民申請手続きの未開始と乗り換えエリアでの拘禁が違法であると判決した。しかし、彼が被った被害に対する国家賠償を請求した訴訟では、「公務員の故意・過失がない」という理由で政府の賠償義務を認めなかった。これに対し、ンゴマ氏と彼を支援する市民団体は先月6日、国連自由権委員会に提訴した。

国連自由権委員会は、韓国政府がこの事件において「自由権規約上の強制送還禁止義務と恣意的拘禁禁止義務、被拘禁者に対する人道的処遇に違反した」と判断した。さらに、ンゴマ氏が空港に閉じ込められている間、「非衛生的な条件、不十分な宿泊施設、適切な食事と薬品の欠如、24時間点灯している照明にさらされていたことに注目する」とも述べた。

このような判断に基づき、自由権委員会は韓国政府がンゴマ氏に被害を賠償する義務があると結論付けた。委員会は「規約に基づき、権利を侵害された個人に完全な賠償を行うことを要求する」とし、「申立人が被った物質的、精神的被害に対し適切な補償を提供する義務があり、今後同様の侵害が発生しないよう必要なあらゆる措置を講じる義務がある」と明らかにした。

ただし、国連の決定が政府の実際の賠償につながるかは未知数だ。政府が規約の国内法的効力を「義務」ではなく「勧告」レベルと見なしてきたためだ。ソ・チェワン弁護士（民弁国際連帯委員会）は、「韓国は自由権規約を批准した国家だ」とし、「確立された条約の解釈に基づいて下された決定に国内法的効力がないとするのは、国際法尊重主義を表明した憲法を否定することに他ならない」と述べた。

故意と過失を問うべき損害賠償を超えて、国家行政による類似の被害を補償するための立法が必要だという指摘も出た。ンゴマ氏の法律代理人団の一人であるイ・サンヒョン弁護士（公益法団体ドゥル）は、「イ・ジェミョン政府が国政課題として国際人権規範の国内履行を表明した以上、勧告的効力であろうと法的拘束力のある効力であろうと関係なく、国連の要請に従って賠償を履行することを期待する」とし、「これを機に、難民申請者に対する行政拘禁による被害補償も制度化される必要がある」と述べた。

出典: https://theqoo.net/hot/4155795500